美挑起與中國貿易爭議

美國政府又再度激起美國與中國之間貿易爭議，但做法依然笨拙，且缺乏明顯的目的。

這回雙方爭議聚焦於智慧財產權，特別是中國要求美國企業以轉移科技，作為美商在中國經商的條件。美國總統川普已指示貿易代表署，考慮是否發動「特別301」調查；一旦最終認定中國的作法違反公平貿易，川普便能懲罰中國及採取其他救濟行動。

持平而言，美國政府已找到一項真正的問題。貿易代表署的報告指出，除了智財權轉移，中國還默許企業的其他不公平行為，包括網路竊取資訊、仿冒、侵害專利權及惡意混淆商標等等。

但「特別301」調查其實相當笨拙。首先，這套做法根本不管用。經驗顯示，「特別301」無法有效達成美國的談判目標，還會激怒貿易夥伴；中國不會改變做法，還削弱全球貿易體制的運作。

再者，此舉將引發對方報復。中國已威脅阻礙美國黃豆進口，去年這項貿易總額達140億美元。中國也可能針對美國汽車、飛機等產品，並使美國企業更難在中國經商。美中貿易衝突還將帶動美國物價上升，經濟成長下降，傷害美國出口企業及就業。

而且時機也不佳。最近美、中在貿易開放已獲得實質進展。中國也支持聯合國對北韓採取新制裁，且未來在朝鮮半島問題上，美國可能更需要中國的助力。同時中共將在今年秋天召開「19大」會議，因此目前的時機特別敏感。

美國不需要走「特別301」這條路的最重要理由，就是現有的世界貿易組織（WTO）機制便能解決雙方爭議。美國努力多年後，才使WTO成為能信賴的全球貿易糾紛仲裁者，藉以強化自由市場與公平貿易規範，令全世界受益，尤其是美國。

彭博資訊的分析發現，美國凡是提到WTO的案件，86%都獲得勝訴。前總統歐巴馬主政時曾向WTO提出16件針對中國的案件，沒有一件失利。

若美國政府希望中國改變做法，能針對智慧財產權問題向WTO申訴，最好能跟其他盟國共同提案。但若美國想要削弱WTO解決爭議的效果，與貿易夥伴敵對，毫無理由地破壞全球事務的正常運作，大可維持現行做法。

資料來源:https://money.udn.com/money/story/5944/2649321